殷商风情商业街效果图

□本报记者 原昆鹏

挖掘辖区文化旅游资源，以规划复合型文化产业园区为依托，加快推进特色旅游小镇建设，努力探索一条贫困山区建成小康社会的路子，即以文化为魂、旅游为体、商业为力、群众为基的灵山特色发展之路。灵山街道办事处凭借超前的理念、一流的规划、实干的成效，在2012年河南省第二届“金蚂蚁”创意产业年度评选中，荣获“中原经济区最具创意特色乡镇”奖；在2013年全省美丽乡村建设试点立项中，击败参与竞争的120个县区获得省级建设试点第一名，并有望成为河南省两个国家级美丽乡村建设试点之一。

淇县灵山街道办事处辖区位于淇县西部太行山区，总面积55平方公里。辖区一分田、两分坡、七分都是山窝窝”，由于自然条件的制约，群众“种地靠天，收成靠肩”，生产生活十分困难。但是辖区殷商文化遗址星罗棋布，文化旅游资源极其丰富，拥有国家4A级景区——古灵山、3A级景区——朝阳山、殷纣王藏兵处——朝歌寨等，相传是《封神演义》故事发生地。此外，灵山小镇位于河南省的北部地区淇县灵山街道办事处，与郑州、新乡、安阳等周边城市均在“一小时经济发展圈”内，省道222、南水北调工程纵贯全境，鹤辉高速公路在此形成“两横一纵”的格局。

但是长久以来，群众是“抱着金饭碗，吃着面糊糊”。如何更好地发挥资源优势，让群众脱贫致富享受到更高的生活品质？灵山街道办事处组织干部认真学习，并为此展开了深入、细致的思考和讨论，最终形成了将灵山小镇建设成为一个生态小镇、活力小镇、幸福小镇的奋斗目标。

生态是发展之基

灵山小镇坐落于淇县县城以西，辖区没有大型污染企业，且植被良好，河渠纵横，林茂坡青，葱茏翠绿，是野生动植物的天然栖息地，依山势形成了风景迷人的梯田景观，可谓春华秋实，夏季凉爽，气候宜人。

在通往以殷商文化为主题的灵山风景区途中，有大片果园树林郁郁葱葱，待漫山油菜花盛开之时，秀美如画；更有梯田大地景观，锦绣风光无限美好，生态环境优良，舒适度高。漫步在田园小道上，呼吸着新鲜纯净的空气，品尝着新鲜水果和特色农家菜，享受原汁原味的乡村田园风光，这就是集观光旅游、品茗休闲、身体保健、餐饮娱乐等于一体的特色旅游小镇。

灵山小镇建成后，将会吸引更多的人口流、物资流、信息流、资金流。这里不仅仅容纳山区群众，而且会吸引更多有志于发展文化旅游的外地客商，形成人口集聚的“蓄水池”。

灵山小镇地处山区，与生态环境关系密切，保持优良的生态和人文环境成为旅游产业赖以生存和发展的根基。灵山街道办事处在小镇建设中注重体现生态价值，以整个区域生态系统的良性循环，引导人与自然和谐发展，走可持续发展的道路。该街道办事处在建设细节中处处注重环境保护和绿化美化，始终坚持人地和谐理念，系统规划生态发展环境，将生态建设定格为灵山小镇发展的基础。

产业是发展之力

殷商时期，淇县作为武丁、武己、帝乙、帝辛四代帝都，经济、政治、军事、文化、建筑、商业等社会业态已经形成了灿烂的历史文明。史书、文物虽已有证，但没有一个形象而完整的载体反映出来。通过以殷商文化为魂的灵山小镇的建设，集中展现繁华的殷商盛景，让世人了解和热爱殷商文化。这不仅是对历史文化的传承，还是对后人的警示。

要建设活力永驻的灵山小镇，必须以现有资源为依托，以殷商文化为核心，以旅游产业集聚为基础，打造独具特色的旅游产业集聚区，形成政府主导的旅游产业集聚发展规模区域。

目前，我市的旅游产业发展较快，但还存在本土殷商文化深度挖掘不够的问题，吃、住、行、游、购、娱的完善链条尚未形成，即文化旅游产业的品牌尚未形成，很难起到集聚带动效应。

灵山小镇虽然位于著名景区（古灵山、朝阳寺、清凉庵）周边，但由于距离城区近，城区更具有服务接待优势，所以该街道办事处采用综合型旅游小城镇开发模式，将灵山小镇建设成为旅游休闲、观光娱乐的旅游古镇和城郊乡村旅游基地，兼具资源型旅游小城镇和依托型旅游小城镇两种特点。

灵山街道办事处通过辖区55平方公里的综合开发，建设以殷商文化为主题的灵山小镇，不仅做大了文化旅游，而且以点带面带动了全市旅游产业的提档升级，整合旅游资源，促进了小镇旅游产业集群发展，初步打造了旅游产业集聚区的规模，并通过群众主动参与到旅游相关产业，促使旅游发展壮大，吸引文化企业加盟，促进旅游产业集群规模发展。

据介绍，该项目能为经济发展提供支撑，建成初期预计每年客流量约30万人，年营业收入6000万元，税后每年纯利润1000万元。能为地区形象提供窗口。灵山小镇美丽乡村的建成，将成为我市乃至省内的一张新名片，对于提高地区知名度、增强对外影响力，具有极大推动作用；能为群众致富提供平台。该项目通过“三员三小”等就业创业平台，让群众参与其中，改变传统生产生活方式，成为服务文化旅游产业的新型农民，实现脱贫致富目的。能为财税增收提供渠道。项目通过文化旅游产业的提升、服务业态的拓展，为财税增收提供新的方式和途径。

幸福是发展之的

“桃李不言，下自成蹊。”超前的发展理念，一流的规划设计，吸引了众多的合作者。经过灵山街道办事处的全面考察和筛选，于2012年5月30日和中房集团驰昊置业（北京）有限公司签署了合作协议。双方约定今后三年内，中房集团驰昊置业（北京）有限公司投资30亿元进行开发。首期灵山小镇建设的北部片区，规划用地600亩，2012年开工建设的农家客栈区，规划面积150亩，建筑面积3万平方米，安置农户160户。目前，该区域已经建成，正在制定搬迁方案。

省第九次党代会报告中也明确指出：“新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。”

灵山小镇发展是以旅游业为主体的产业格局，通过旅游业的强大关联带动性实现经济结构的调整升级和经济社会发展，增强各产业对富余劳动力的吸纳能力，从而促进城镇化快速持续发展。

小镇旅游业改善了城镇的基础设施条件，使城镇整体的综合水平得以提高。小镇的开发建设创新一条文化旅游融合发展，产业城镇相互推进的发展路子，步入“以产兴城，以城促产”融合发展的良性轨道，推动了新型城镇化的建设。

此外，为提高灵山小镇的公共服务能力，解决好山区孩子就学问题，2012年3月，该街道办事处先行规划建设了小镇中心学校，已建成投用，有效解决了山区孩子“居住散、上学难”的问题，增加了小镇的吸引力。

灵山小镇的区位优势会促进城市基础设施向农村延伸、城市的公共服务向小城镇覆盖、城市的现代文明向小城镇辐射。除加大在旅游服务设施方面的建设外，灵山街道办事处还特别重视环境绿化、污水处理、垃圾处理设施的投入以及教育、卫生、文化等公共事业建设，以全面提高群众的生活质量和文化素质，提供人与小镇和谐共存、舒适惬意的生活环境，努力实现充分就业的城镇化、公共服务均等的城镇化、舒适宜居的城镇化、平安和谐的城镇化。