鹤壁国家经济技术开发区城北工业园区一角。    吴鹏飞 摄

1991年11月21日，时任鹤壁市委书记的马宪章在市第四次党代会上作报告。（资料图片）

1992年4月21日~22日，时任省委书记的侯宗宾（左三）来鹤壁调研，时任市委书记的马宪章（左二）为侯宗宾介绍情况。（资料图片）

1993年10月15日，时任省委常委、组织部部长的马宪章（左二）到鹤壁调研。（资料图片）

2012年6月20日，省老区建设促进会副会长、省人大常委会原副主任、鹤壁市委原书记马宪章（左二）一行，

在市委书记丁巍（右一）等领导的陪同下，在位于鹤淇产业集聚区的河南新纯服装有限公司考察。（资料图片）

 一

  今年是创办淇滨经济开发区20周年。6月份，我应市委书记丁巍、市长魏小东同志之约，回鹤壁四天，对全市经济社会发展情况进行调研和学习，受益匪浅。四天的考察让我深切感受到，近年来鹤壁坚持科学发展观，在发展中创新，在创新中发展，经济社会发展不断取得新成效，探索新经验，开创新局面，难能可贵，令人振奋。作为曾在鹤壁工作过的老同志，我感到欣慰和自豪。

  我对鹤壁怀有深情，虽然在这里只工作了两年多的时间，但从思想上一直把鹤壁作为第二故乡。7月11日，鹤壁市委党史研究室发函，建议我以决策创办淇滨经济开发区为题，写一篇回忆文章。鉴于离鹤已久，颇感力不从心，但盛情难却，只得为之。

  淇滨经济开发区已经走过20年的发展历程，现在回顾当年的决策情况，并非易事。就我个人而言，虽然时任市委书记，但也难事事都说得清楚，只能本着实事求是、认真负责的态度，就当时主要情况作些简要回顾。

  二

  我1991年6月到鹤壁任职，当时对市里的情况知之甚少。报到前，仓促看了一些有关鹤壁的市情介绍，报到后第三天看了市容，之后和四大班子主要领导交换意见，听取了部分领导成员的意见和建议，进而到县区和一些企业做了为期十天的调研，对鹤壁的情况有了初步了解。总体上看，鹤壁的发展与我想象中的水平有差距，但也有良好的发展条件、发展优势、发展基础和发展潜力。

  在调研中，有的同志对我讲，“鹤壁市的发展在全省省辖市中是滞后的，被人讥讽为‘省辖市的身份、县级市的水平’，在经济总量上甚至比不上发展好的县（市）”。就城市建设而言，有些同志甚至说“城市不像城市，农村不像农村，更谈不上提升城市现代化水平”。这些尖锐的反映，引起了我的注意，感到鹤壁要实现又好又快发展绝非易事。但我对干部群众中的一些反映，没有随意表态，而是做了审慎的思考，既要看到困难的一面，又要看到解决问题的积极因素，在我思想上形成了三点基本看法：一是鹤壁的发展有困难但也有优势；二是鹤壁的发展有压力但压力可以变动力；三是鹤壁发展的关键在于转变观念，着力破解制约瓶颈问题，必须明确发展思路，确定发展目标，制定发展措施，凝聚发展力量，形成发展氛围。

  这是我到鹤壁工作开始时的思考。但那时还没有精力研究解决这些事关大局、事关长远的问题，更没有想到创办淇滨经济开发区的问题，而是按照省委、省政府的要求，在调查研究的基础上，经市委常委扩大会议充分酝酿和讨论，把精力放在了解决鹤壁当时面临的主要任务和工作落实上。市委和市政府坚持以经济建设为中心，统筹部署各项工作，动员全市广大干部和群众，同心协力，克难攻坚，迅速形成干事创业、注重发展的良好局面。当时提出的主题词，即在河南省的发展中，鹤壁市作为省辖市，要增强信心，学先进，找差距，立志向，在“三比三不比”中实现跨越式发展，即同其他省辖市“不比总量比人均，不比过去比今后，不比条件比干劲”，破除自卑感，增强自信心，工作上追求卓越，发展上敢于争先，成为鹤壁全市人民干事创业的主旋律。

  经过一段时间的努力，在城市建设上，打了一场群众性的治理脏乱差的攻坚战，初步改变了人们对鹤壁第一印象的看法；在工业发展上，实行领导分包企业责任制，狠抓重点企业的扭亏增盈；在农业结构上，在保证粮食生产的前提下，大力发展畜牧业；在项目建设上，全力抓电厂、水泥厂、盘石头水库等重大项目的论证、申报和建设；在改革开放上，强化转变观念，以招商引资增强发展后劲，等等。这样，在市委、市政府的领导下，全市上下集中精力抓大事，一心一意谋发展，各项工作取得了新进展，城市面貌有所改观，企业效益持续攀升，重点项目快速推进，财力逐步增强，进而激发了全市干部群众改变鹤壁面貌的积极性和创造性，增强了信心和决心。

  在抓好上述工作的同时，市委高度重视党的建设工作，按照省委要求，经市委常委会议讨论决定，在充分准备、创造条件、凝聚良好环境的基础上，于1991年11月圆满召开了中共鹤壁市第四次代表大会，顺利完成了大会的议程，选举产生了新一届市委领导集体，审议通过了党代会工作报告。这次大会的召开，从组织上加强了市领导班子建设，对鹤壁新一轮经济社会发展和党的建设作出了部署，明确了主攻方向和工作重点，鼓舞和激励全市广大干部群众为实现鹤壁的振兴而努力奋进。

  三  

  经过近一年的努力，鹤壁不仅经济社会发展出现了良好的局面，更重要的是形成了全市上下思发展、谋发展、抓发展、比发展的良好态势，这就为创办淇滨经济开发区创造了条件，形成了好的环境。

  当时，创办淇滨经济开发区，不少市领导和委局同志都曾给我谈过一些有益的看法和建议。但是为什么建，什么时候建，怎样建，一直在我头脑中萦回、思考和判断。在全市经济社会形势向好的方向转化之后，市委把这一问题提上了重要日程。从1992年初开始，我和市四大班子领导成员多次交谈，听取意见，分析论证，共议共谋，集中大家的智慧，并先后组织市委常委和人大、政府、政协的领导同志，围绕淇滨经济开发区建设问题进行四次集体考察和论证，多次召开不同类型座谈会，统一思想，形成共识。我和同志们满怀信心地认为，鹤壁要有大发展，必须解放思想，转变观念，既要干好当前，又要谋划长远，拓展发展空间，创造新的发展优势，要尽快解决新区建设的问题，否则将难以从根本上扭转发展滞后的被动局面。

  也就是在这个时候，邓小平同志南方谈话于1992年4月公开发表，不久，党中央统一部署，在全国范围内开展学习邓小平南方谈话活动。通过学习“南方谈话”，我们豁然开朗，对创办淇滨经济开发区更加坚定。邓小平同志关于“发展才是硬道理”以及“三个有利于”的科学论断，给我们指明了前进方向，增添了破解鹤壁发展瓶颈的勇气、智慧、力量和信心。我们认为，从鹤壁实际出发，创办淇滨经济开发区，符合中央要求，符合邓小平南方谈话精神，符合鹤壁实际，符合干部群众的意愿，应该时不我待，抓住机遇，科学规划，积极推进。于是在当年7月经市委常委会议讨论决定后，召开了市五届人大常委会第23次会议，审议并通过了市政府提交的《关于创办淇滨经济开发区的议案》。接着，我们就向省委、省政府作了汇报，得到了主要领导的重视、关心和支持。省政府于1992年12月2日正式批复鹤壁市创办淇滨经济开发区，这是河南省政府第一个批复的省级经济开发区。

  从发展的观点来看，当时对淇滨经济开发区的战略定位是慎重的。着眼于全面、协调、可持续发展的要求，经过深入思考，反复论证，提升认识，决定把淇滨经济开发区定位于鹤壁未来的政治、经济、文化中心；所处位置，以开发原大赉店乡为中心，淇河以北为主，京广铁路以东为主，京珠高速以西为主。这块地方，是创办淇滨经济开发区的最佳选择，这里在鹤壁市可以说是区位、交通、环境最好的地方。当时之所以以“三个为主”的原则选址，是着眼于长远，着眼于鹤壁更好更快地发展。简而言之，是为鹤壁长远发展留足空间。现在来看，当时的决定是符合科学发展、区域发展要求的。开始，我们曾把淇滨经济开发区称之为鹤壁新区，强调建新区并不意味着放弃老区，而是坚持正确处理老区发展和新区发展的关系，明确提出要继续抓好老区建设，增强实力，支持新区的发展；强力推进新区发展，为老区发展注入活力。

  今天看，经过20年的改革创新、克难攻坚，鹤壁新区和老区都实现了经济社会的全面发展和进步，经得起实践、群众和历史的检验。

  四  

  创办鹤壁市淇滨经济开发区，为鹤壁市的又好又快发展创造了新的空间。如今，淇滨经济开发区已由省级开发区被批准为国家经济技术开发区，鹤壁市也已成为河南科学发展的先行先试示范区，并荣获全国循环经济试点市、全国城乡一体化试点市、全国统筹城乡就业试点市、中国优秀旅游城市等十多个国字号品牌。事实胜于雄辩。鹤壁的发展是河南发展的一个缩影，这和创办淇滨经济开发区有至关重要的关系。对此，我概括了四句话：创办淇滨经济开发区，决策的机遇是邓小平同志南方谈话，决策的信心是干部群众的热切期盼，决策的目的是创造鹤壁发展新优势，决策的保障是坚持党的民主集中制原则。

  20年，在历史的长河中是弹指一瞬，但在人类社会实践中，又是一个过程，甚至是一个漫长的过程。在这20年中，市委已五次换届；从时间上说，是四个“五年计划”的时间跨度。鹤壁市能有今天蓬勃发展的良好形势，深刻说明了一个道理：一个地方的经济社会发展不仅要有科学的、民主的、依法的决策，而且需要一届接着一届干，一张蓝图绘到底。我最深刻的体会是，发展是我们履职尽责的首要任务，建设团结干事的领导班子则是发展的根本保障。因此，建设一个政治坚定、团结干事、敢于担当、艰苦奋斗、作风正派的领导集体，关系到一个地方科学发展、改革创新、务实求进、实现跨越、富民强市的重大课题。在这方面，历届鹤壁市委、市政府思想明确，思路清晰，工作持续，效果良好。

  6月份，我在鹤壁调研期间，曾听取了鹤壁新区规划和建设情况的介绍。规划闪现出了鹤壁又好又快发展的新曙光，具有科学性、前瞻性、持续性。我认为，新区规划适应新形势新任务，认真贯彻落实科学发展观，从鹤壁实际出发，坚定不移地走“两不三新”“三化”协调科学发展之路，体现了改革创新、先行先试的要求，是在当年淇滨经济开发区基础上的再拓展、再创新、再提升。与淇滨经济开发区相比，鹤壁新区规划空间是大的，设计水平是高的，发展内涵是丰富的，发展前景是美好的。客观地看，现在鹤壁新区的规划，是科学谋划的体现，是持续发展的体现，是统筹协调的体现，是关心民生的体现，是生产力发展到一定阶段的必然结果。

  发展没有止境，发展是我们解决一切问题的根本。建设好新区关键在做。要科学做、持续做、务实做，依靠广大干部群众共同做，不断创造新的业绩，为中原崛起、河南振兴做出贡献。要做到三个“无愧于”：无愧于中央和省委的关心支持，无愧于时代赋予我们的历史使命，无愧于全市150多万人民的期盼。20年前淇滨经济开发区的建设和如今鹤壁新区的规划和建设，都面临着重要机遇。实践证明，抓住机遇则兴，丧失机遇则衰。我相信，在市委、市政府的领导下，鹤壁未来的发展在中原经济区建设中将有更大的作为。衷心祝愿全市广大干部群众继续解放思想，先行先试，团结奋进，站在新起点，再创新辉煌。

  （作者系中共河南省委原常委、组织部部长，河南省人大常委会原副主任，鹤壁市委原书记）

  开栏的话

  1992年11月１日，是一个让所有鹤壁人永远难忘的日子——这一天，淇滨经济开发区正式奠基。鹤壁从此揭开了发展史上具有划时代意义的新的一页。

  20年解放思想、高歌猛进，开发区实现了从小到大、由弱到强的跨越，实现了从省级晋升为国家级的提升，取得了令人瞩目的成就。

  20年砥砺奋进、开拓创新，由开发区到淇滨区、南部片区、鹤淇一体化，鹤壁新城区不断发展壮大，巍然崛起在淇水之滨，并迎来建设“大新区”的新机遇。

  忆往昔峥嵘岁月稠。开发区的创办、建设和发展得益于历届省委、省政府和市委、市政府的正确领导和大力支持，凝聚着众多领导者、建设者的心血。本报从今日起开办“我与开发区20年”栏目，刊发系列文章，展示开发区20年来的发展历程，以飨读者。敬请关注。