以项目建设为抓手　推动“三化”协调发展

——访浚县县委书记李彦军

深秋的浚县大地，处处生机勃勃。沿着新修建的王庄大道一路看去，中鹤集团与广西柳州国家粮食储备库合作，总投资4.9亿元，占地170亩，规划建设3座生产车间、两条小麦淀粉生产线、1条面粉生产线及配套设施项目正在加快推进。总投资1.7亿元的两个住宅小区59栋住宅楼正在进行室内外装修，预计年底将达到入住条件。田地里，农民专业合作社的员工们正在收玉米……一片欣欣向荣景象。

“市八次党代会明确把‘加快农区工业化进程，壮大浚县综合实力’写进了工作报告，要求浚县坚持以项目建设为支撑，加快推进‘三化’协调发展，这既是市委对浚县的殷殷重托，也是浚县自加压力、抢抓机遇、跨越发展的必然选择。我们决心紧紧抓住四项重点工作求突破，奋力实现经济社会发展新跨越。”近日，本报记者采访浚县县委书记李彦军时，他这样说。

李彦军说，浚县工业化才刚刚破题，要实现“三化”协调发展，首先要紧紧抓住粮食高产创建求突破。坚持以整县制高产创建为契机，坚持以提升品质为重点，大力普及先进适用技术，扎实搞好土地经营权流转，全面提升规模化、标准化、集约化水平，实现粮食生产的绿色、无公害目标，努力把浚县建成支撑食品工业健康发展的优质粮源基地，使浚县的农业生产始终走在全国的先进行列。

相关链接：浚县今年要加快推进总投资12亿元的引黄入浚、引黄调蓄、土地整理开发、火龙岗高效节水灌溉等34个农业项目建设，力争通过3年努力，改善灌溉面积31万亩，发展节水灌溉面积28万亩，高产创建示范片面积达到40万亩，小麦平均单产达到550公斤以上、玉米平均单产达到650公斤以上，使浚县的粮食单产始终保持黄淮海地区第一的水平，成功建成全国粮食高产示范县。

“一条腿走路不行。浚县要实现农区工业化，还必须紧紧抓住大项目建设求突破。”李彦军表示，浚县将进一步强化引进大项目、促进大发展思想，切实加强与国际国内知名企业的沟通和联系，大力引进战略支撑项目和战略投资者，全力培育上市公司。力争“十二五”期间引进工业大项目100多个，完成投资300多亿元。

相关链接：今年，浚县重点抓好与柳州粮食储备库的合作，力争总投资62亿元的年产20万吨营养调理面、年产20万吨速冻调理食品等项目成功落地；抓好塑钢型材生产基地建设，力争总投资10亿元的年产10万吨白色塑钢型材、年产5万吨双色塑钢型材等项目开工建设。进一步强化培育大产业、建设大基地思想，依托中鹤集团、益民面业、中翼型材、瑞黎发制品等骨干企业，引导帮助企业壮大规模、拉长链条。

“紧紧抓住集聚区建设求突破。按照‘四集一转’的要求，切实抓好浚县产业集聚区建设，鼓励战略投资者建立特色园区。”

“浚县粮食精深加工园区力争到2015年，园区建成面积达到5.8平方公里，入驻企业达到50家，产值达到70亿元。浚县橡塑新型建材产业园，投资1.5亿元，打造‘三横两纵’的园区框架；依托环燕轮胎、佳吉轮胎、益民糠醛、贝迪塑业和中翼型材等骨干企业，通过不断优化产业结构，提升市场竞争力，着力打造精细化工、橡胶制品、建筑材料等产业集群。力争到2015年，园区建成面积达到4.5平方公里，入驻企业达到40家，产值达到90亿元。”谈到产业集聚区建设，李彦军娓娓道来，为浚县描绘了一幅雄心勃勃、令人振奋的发展蓝图。

相关链接：浚县产业集聚区，要完成投资4.8亿元，抓好道路、污水处理厂建设和改造，构建设施配套、功能完备的发展平台，力争到2015年，园区建成面积达到8.5平方公里，入驻企业达到120家，产值达到200亿元。浚县粮食精深加工园区，完成投资1.6亿元，打造‘四横四纵’路网框架；依托中鹤集团，抓好小麦、玉米产业延链增值，着力打造豫北重要的粮食加工仓储基地、农业工业化示范基地。

李彦军说，城市为产业提供平台，浚县将始终坚持产城融合、一体发展的建设思想，科学推进县城、小城镇建设和文化改革发展试验区各项工作。“县城以黎阳新区建设为重点，积极推行BT、BOT开发建设模式，加快拉大城市框架，合理摆放各类项目，健全完善基础设施和公共设施，努力打造引领浚县经济社会科学发展的中央商务区；老城区加大改造保护力度，提升古城文化品位，展现名城时代风貌。”

相关链接：根据规划，到2015年，浚县城区建成面积达到16平方公里，人口达到15万。小城镇建设以中鹤新城为示范，抢抓全省城乡建设三年大提升机遇，积极争取项目资金，加快推进新镇镇总投资10亿元的新丰新区、卫贤镇总投资3亿元的卫东新区社区建设，全面抓好善堂镇、屯子镇等小城镇试点工作。到2015年，小城镇建成面积达到35平方公里，人口达到27万。

“今后５年，是浚县加快工业化、推进‘三化’协调发展的关键时期。浚县县委将以加快浚县发展、造福浚县６０多万人民为己任，把腰弯得更低一些、把劲鼓得更足一些，不争论、不懈怠、不折腾，铆足劲抓落实，奋力把经济社会发展推上一个新台阶。”李彦军说。（鹤壁日报记者 王利英）

附：BT和BOT 是什么意思

    BT投资是BOT的一种变换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）和Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让）形式的简称，现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 

   通俗地说，BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。除了BT演变方式外，BOT的演变形式还有BOOT方式，即建设—拥有—运营—移交；BOO方式，即建设—拥有—运营；BLT方式，即建设—租赁—移交；BOOST方式，即建设—拥有—运营—补贴—移交；BTO方式，即建设—移交—运营等。标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT却并不多见。